2002-11-13 第155回国会 衆議院 法務委員会 第7号
「これに対し、反対の見解は、裁判官は当初定められた報酬を在任中受けるという保障を受けているのであつて、たとえ全裁判官一律に減額される場合であつても、その裁判官からみれば報酬を減額されたことになることには変りないのであるから、かかる一般的減額も亦許されぬと解すべきであり、かく解することが却つて個別的にその報酬を保障されるという趣旨に合すると説く。
「これに対し、反対の見解は、裁判官は当初定められた報酬を在任中受けるという保障を受けているのであつて、たとえ全裁判官一律に減額される場合であつても、その裁判官からみれば報酬を減額されたことになることには変りないのであるから、かかる一般的減額も亦許されぬと解すべきであり、かく解することが却つて個別的にその報酬を保障されるという趣旨に合すると説く。
「これを一律的、画一的にすべての地方公共団体に強制するということになつては、却つて地方公共団体の実情にそわないこととなる」「公務員制度の根本基準と目さるべき重要な事項を規定するにとどめることとし、その実施の細目は、あげてこれを当該地方公共団体の自主的決定にゆだねることとし、」これが「地方公務員法逐條解説」の現在の人事院総裁の見解であります。
五、被疑者前田昭一について社会教育主事として、事態収拾のために八鹿高等学校へ派遣された立場にあつたにも拘らず、却つて共斗会議構成員に加担し、本件被害者を第二体育館内へ連行逮捕した犯情は重い。 よつて前記趣旨のとおり議決した。 これが一通です。これはいかがですか。
しかるところ、日本国政府において近来貿易及び為替自由化の一般方針を推進するに伴い、国内関係方面より、北朝鮮との貿易の一部緩和に対する強い要望が提起され、政府があくまでかかる要望を容れない場合には、却つてこれが日韓会談に対する反対ないし日本国と北朝鮮との交流促進を提唱する等の好ましからざる結果を招来すると認められるに至った。
（四） 議決権の不統一行使 （１） 改正案は、原則として、すべての株主に対して議決権の不統一行使を認めているが、それは、議案に対する賛否の集計その他の面において、却つて株主総会の円滑な運営を阻害することになる虞れがあると考えられる。むしろ、信託、その他特殊の条件を充す株式に限り、議決権の不統一行使を認めることにしたほうが実際的ではないか。
○参考人（加藤勘十君） ここに参考意見を聴取されることになつておりまする四つの項目について考えますると、現在の牛乳の問題を中心として見ますれば、どの一つも適切な問題であると思いまするが、これを一つ一つ切り離して見ることは、却つて全体を見失なう虞れがあるのではないかと思うのでありまして、四つとも関連して総合的に見なければ本当の解決線に達することはできないのではないか、このように思われるわけであります。
そういうことのために却つて手数がかかりまして、機械的にびん詰めをするというものに比して却つて費用がかかりやしないか。結構なことではあるが、その設備が金がかかる。処理費用も相当かかるということで、得にならん結果になりはすまいか。これはもう安全なる指導の用意がある限りに結構なことである、さように考えております。
それで高温殺菌を推奨なさるかたは、高い温度で殺菌すればすべての細菌は殺せるじやないか、万事それ一本で全部が済むと考えられますけれども、それが又却つて牛乳の取扱いをする上において誤解が生ずるのでございまして、搾取してから如何に非衛生的であつても、高温に殺菌すれば全部細菌は死ぬのじやないかというような誤解に陥り易い。
そういうことから考える場合に、根本問題にメスを入れなければできない、罰では運転手だけを罰するようになつて来る、そうすれば却つて弊害が殖えて来る、こういうことになりますので、基準局がこの際そういう弊害をなくする意味においても、勧告書を出されたその趣旨においてもう少し徹底的にこれを調査なり或いは折衝なりをされたならば最も近道じやないかと思うのですが、どういうようにお考えでしようか。
だからむしろ私は、例えば五千万ドル分の仮に経済援助があつたとしましても、それが円払いでやるのは当面好ましいように見えますが、実際から言うと、それが例えばドル収入に果して代位し得るものであるかどうか、却つてドル収入と逆の結果になるのじやないか、ドル収入を阻害する結果になりはしないかという虞れもある。
○曾祢益君 くどいようですけれども、まあ生活水準が違うのですから、向うに行つた場合にいわゆる西欧側から非常に以下のようなことで却つて侮りを買うことのないようにまあ一つのビルマとの話合いにおいても国連の技術官の技術援助の場合の水準くらいを主張して頂きたいと考えるわけです。
のみならず、却つて反対に、ますますアメリカとの関係を密接にして、そういうことについて十分の理解をせしめるという努力もそこにいたさなければならん、私はこれは両立し得るものと考えている次第でざいます。
○大倉精一君 部長にもう一つお伺いしたいのですが、トラツクの先ほどの確定料金の問題ですが、やはりこれも自家用車の闇行為によつて実は守られておりませんし、却つて料金を低下しておるというようなこともあるのですが、これに対しての対策はどうなんでしようか。
○説明員（山本勝市君） いろいろ私の考えもありますけれども、実は正直のところ二、三日前に政務次官になつたばかりでうつかりしたことを言つてあちこちと食い違いが生ずると却つて御迷惑をかけると思いますので、御勘弁を願いたいのでありますが、まあ私は問題は自分の考えでは外貨を割当てておる、割当制をとつておるというところに一つのやはりむずかしい問題を起しておるのではないだろうか。
従つて、北洋漁業につきましても、英国と話をするという余地は十分あると考えますが、併しながら私どもの考えによりますと、英国は今まで全然漁業に従事しておらなかつたのでありますので、この際日本側から漁業協定乃至は話合いをするということは、却つて先方の立場を認めることにもなるかと考えております。
まあ一円余計になつたために手取りは却つて減る。こういう問題になるわけでございます。そこでどうもこれはどういうふうに作りましても、免税点の制度の場合におきましてはそういう差はここに出るわけでございまして、免税点が高けれぱ高い、特に最近のように、これは額だけの問題でございますが、七万とか何とかということになりますと、そこで手取りのちょっと多いために税金がかかる人というものの差が付いて来るのであります。
むしろ半分成功したこともあと戻りをしてしまつて、却つて又悪くなつて行くというようなことであります。而して最近におきましては汚職の問題が出、これに蔽うに指揮権の発動をやる。一一私は反対なんであります。それでそれらのことについても今日まで吉田総理に話をしたこともあるのでありますが、微力すべて行われません。で、それならもつと自由党をそんなに愛着しているのだから残つて改革したらいいじやないか。
従つて普通交付税の計算のときにはやはりこの問題は入れないほうが、普通交付税をやり直さないほうが却つて私は全地方団体から申しましていいのじやないか、こういう考え方を持つておるのであります。従つてまあ単年度で物事を見ないで、少し長い流れで見て行くという考え方で今の制度としては止むを得ないのじやないか、こういう考え方を持つております。
この人たちは何がためにそういうことになつておるのかということを、例えば警察の面で言うならば、三十二キロで走る人はいない、走れば大きな車に却つて邪魔になる。アメリカなんかでは別に何キロ以下では走つてはいけないという法律まであるくらいです。そういう事情まで知つておりながら、検挙数を出しておられる。
いますか、今までの情勢と言いますか、そういう点から四十キロ、或る程度の制限を行われた場合にも、多少の違反はしてもいいのだということがそのまま又続きますといたしますと、これは大変なことになりますので、そういうふうな点からも勘案いたしまして、なお、自動車の運転手諸君にもそういう趣旨を十分徹底いたしましてからでないと、そういう処置は行われないのじやないだろうか、行えないのじやないかということは、行なつたならば却つて
これらはそれぞれ機能に多少の相違はあるにいたしましても、重複、繁雑に堕し、受検団体をして却つて事務の混乱を来たさしめる結果を生じ、行政の能率的な運営に逆行するものであります。これらを適当に整理按排いたしますれば、適切にして合理的な検査が行われ得ると思うのであります。一方憲法上の検査機関たる会計検査院は、人員僅かに千百十八名、経費予算三億九千九百万円の貧弱なる状態であります。
最後に、日程第七十の福岡県洞海湾を強制水先区から除外の件は、同湾における強制水先制は、進駐軍の船舶を優先的に扱うため設けられたものであるが、すでにこの理由は殆んど消滅し、且つ強制水先区に指定されているため、却つて港の活用を阻害している実情であるので、強制水先区から除外して欲しいというのであります。 委員会におきましては審査の結果、いずれも願意を妥当と認めました。
なおエロージヨンと関係いたしましては、林野庁関係におきまして、これは指導部長がおられますので、私から申上げるのは何でございますが、却つて非常にそういうエロージヨン防止或いは国有林或いは民有林の下草資源の改良という意味合からいたしまして、林野庁のほうで検討いたしております。
これの場合の認定の問題でございまするが、それは特にこの法律の上におきまして明らかに認定権、或いはどこかに許可権があるようなことにはいたさなかつたのでございまして、それは例えばこれを警察に認定させるとか、或いは管理委員会に認定させるというようなことになりますと、選挙の執行上いろいろ障害を来す、却つて干渉のきらいがあるというようなことにもなりますので、特にそういう方式は避けたわけでございます。
○若木勝藏君 これはこの前の改正のときに相当問題になつたのですが、山間僻地の方面にこういうふうなことを知らせて徹底させるということは、これは無料葉書以外にないだろう、こういうことからこれは減らすということは、どうも公明選挙に却つて反する場合が出て来るんじやないか、そういうことで相当私は今回議論があつたんじやないかと思つて伺つたわけであります。まあ我々から見ればどうも残念なように思うのであります。
○加瀬完君 そうすると、昨年度までの平衡交付金の制度であれば、当然政府のほうから賄つてもらえる分は、交付税交付金になつたために補填されるべきものが特別な枠に限定されて、交付税のために平衡交付金よりも地方は却つて中央から補填してもらう分は減退した、一面こういう結果がもたらされておると思いますが、この点はどうですか。
かような状態で参りますと、百貨店法を将来制定せられても、その際にはもうすでにあとの祭であつて、却つて既存百貨店の利益を擁護するというような結果にのみ終るというようなことになることが非常に懸念せられるのでありまして、只今申すような現状、或いは将来の見通しから言つて、百貨店法を速かに制定すべきで、一方独禁法によりまして百貨店関係の問題の特殊指定などをやられるようでありますが、これは主として問屋との関係であります
しになつたほうがいいと思うのですが、この点を特に私は申しておきますと同時に、これは公取に伺いたいのでありますけれども、独禁法の関係で百貨店法、百貨店問題をお扱いになるということは、これは要するに公正ならざる取引というものの範囲内で抑えて行こうというのでありますから、百貨店対問屋との間の問題はこれはもう十分に抑え得るだろうと思うのでありますが、小売商との間の問題に向つて行くというと、余り徹底したことがやれない、却つて
ところが岡崎の連中が、いわゆる時の駐留軍といいますか進駐軍に非常に運動をいたしまして、そうしてスミスの了解を得て、向うが却つて本校になつてしまつた。
どこでも大きな争いがあつて却つて抗争が絶えなかつた。東京においても池袋の豊島師範と青山師範との間に大きな争いがあつて、弊害が尽きるところを知らずというような、それが今一つになつて非常によく納まつておるのですが、こういう方面に対する利害についての御説明がございませんか。
警察費の問題につきましても、よく、百億不足しておるのに四十億では足りないじやないか、こういう議論をしておられるのでありますが、百億のやつを百億全部埋めますと、却つてこれは不公平なことになるのであります。財政を余り考えないで出しておりますところ、単価を非常に高くしておりますところにたくさん交付税が参りまして、そうしてまじめなところに行かない、こういうことになつて参りまして、却つて不公平になる。
併し今までの自由党政府の下における供出制度、これはその背後に私はやはり何とかして統制を外そう、こういう問題であるとか、或いは都道府県知事その他の働き、そういう圧力、そういうようなものがあつて、そうして割当が非常に政治的にゆがめられている面もあつて、そういうものが却つて基本になつておる割当量に対するところの免税の措置が行われておらないから、そういう問題が大きく出て来るので、このやり方で行けば常にその問題
こういうようなことを考えた場合には、却つて割当をしたものに対して免税の措置をする。こういう方法がこれが日本の食糧問題を解決する上において正しいやり方でないか、こう考えるのです。